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清单“瘦身”能带来什么(人民时评)

尹双红
2025-08-0406:05 | 来源:人民网-人民日报
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百度 在解决老同志实际困难方面,协调有关单位解决老旧小区综合整治问题,进一步改善老干部活动站条件,积极帮扶困难离退休干部。

  缩短的清单,清晰的信号,彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心,进一步释放超大规模市场的创新创造潜力

  

  浙江温州的三澳核电站,是我国首个民营资本参股的核电项目。近期,电站一期工程的两个机组陆续进入不同节点工程,其中1号机组将于今年年底正式投产。

  不远处,三澳核电二期工程也已开工。与一期工程相比,二期工程民资参股比例由2%提升到了10%。市场准入门槛逐步放宽,为经营主体带来投资兴业机遇。

  市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。习近平总书记强调:“全面实施市场准入负面清单制度,支持企业更好参与市场合作和竞争。”近日,《市场准入负面清单(2025年版)》发布,新版清单事项数量由117项缩减至106项。一张清单,就是一扇观察进一步全面深化改革的窗口。

  清单“瘦身”,迸发的是活力。人工智能、6G、脑机接口……当前,新一轮科技革命和产业变革大潮奔涌。谁能抢先一步,谁就能赢得主动。采用行政审批的传统准入方式进行管理,可能会令企业错失良机。“非禁即入”领域不断扩大,有利于企业抢占先机,激发全社会创新创造活力。

  清单“瘦身”,带来的是机遇。曾经,一些民营企业面临“看到政策,无法享受”“看到空间,无法进入”“看到机会,无法把握”等问题,影响投资积极性。放宽准入限制,广大民营企业有机会“准入”、有意愿“想入”、有规则“融入”到广阔市场中来,发展经济、创造财富的空间更大了。

  清单“瘦身”,提振的是信心。从2018年首版清单算起,历经4次修订,清单事项数量压减约30%,降低准入门槛的决心一以贯之。同时,从全面清理涉及市场准入、投资经营的法律法规,到推进相关审批、投资、监管等制度改革,再到支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务……“一张清单”,牵引带动各领域各方面改革形成合力。政策方向的稳定性、坚定性,塑造了良好预期,为经营主体投资兴业增添了信心。

  从实践看,准入事项越减越少,经营主体总量快速上扬。2018年以来,全国经营主体增长超70%。截至2025年1月底,国家高新技术企业中民营企业占比92%以上,已成为我国科技发展和技术创新的重要力量。缩短的清单,清晰的信号,彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心,进一步释放超大规模市场的创新创造潜力。

  也要看到,市场准入制度的完善是一个循序渐进、与时俱进的过程。就拿新业态新领域来说,其具有创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变等特点,照搬传统准入管理模式恐怕难以实现较高的治理效能。这一方面说明,优化营商环境不可能毕其功于一役;另一方面也提示我们,要继续用改革的方法解决发展中的问题。

  前不久,全国首批民用无人驾驶载人航空器运营合格证落户合肥。在这里,垂管单位、地方政府和企业围绕制度规章、行业标准等一起进行探索,创新准入管理方式。善于运用试点探索、投石问路的方法,推动顶层设计和基层探索良性互动,才能更好解决“放”了之后如何“管”的问题,不断推动改革向深、发展向前。

  一张清单,记录经济体制改革向纵深推进的步伐,承载人们对更加公平、更有活力市场环境的期待。相信随着市场化、法治化、国际化的一流营商环境加快形成,广大经营主体的内生动力和创新活力将进一步激发,中国经济大海也将千帆竞发、活力激荡。

  《 人民日报 》( 2025-08-04 05 版)

(责编:卫嘉、曲源)

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